Пенсионный фонд может отказать в предоставлении отсрочки (рассрочки), так как механизм ее предоставления отсутствует
Постановление Президиума ВАС РФ от 16.04.2013 № 16929/12
Ситуация
Организация обратилась к территориальному Управлению ПФР с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов. Необходимость ее предоставления страхователь обосновал тяжелым финансовым положением.
Позиция органа ПФР
Управление ПФР отказало в предоставлении отсрочки (рассрочки), так как законом не установлен правовой механизм ее предоставления. При этом Управление отметило, что в данном случае нормы НК РФ по аналогии не применимы. Это связано с тем, что Пенсионный фонд РФ не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Кроме того, налоги и сборы отличаются от страховых взносов разным целевым предназначением и социально-правовой природой.
Позиция суда (решение в пользу органа ПФР)
Порядок и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов могут быть установлены только федеральным законом (п. 11 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
Следовательно, ни органы исполнительной власти, ни ПФР не вправе определять порядок и основания ее предоставления.
Учитывая, что до настоящего момента ни Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, ни иные федеральные законы не содержат норм, предусматривающих указанный механизм, у фонда отсутствуют основания для предоставления отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам.
Противоположная позиция
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.09.2012 № А74-844/2012
Постановление ФАС Московского округа от 20.11.2012 № А40-37497/12-99-192
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.07.2012 № А21-8311/2011
Рекомендации
В настоящий момент действующее законодательство не содержит норм, которые регулируют порядок предоставления плательщику отсрочки или рассрочки по уплате страховых взносов. В связи с этим считаем нецелесообразным обращаться в органы ПФР с соответствующим заявлением.
Также не рекомендуем обращаться в суд с целью доказать противоположную позицию. Учитывая правовую позицию Президиума ВАС РФ, шансы разрешения судебного спора в пользу страхователя крайне малы.
