Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности будет отменено, если уведомление о рассмотрении материалов проверки не было вручено ему лично
Постановление ФАС Уральского округа от 07.06.2012 № Ф09-2928/12
Ситуация
Управление ПФР России оштрафовало индивидуального предпринимателя за нарушение законодательства о пенсионном страховании (несвоевременное предоставление сведений персонифицированного учета). Предприниматель отказался платить штраф, поскольку посчитал, что проверяющие нарушили процедуру привлечения к ответственности: не известили его о времени и месте рассмотрения материалов проверки, хотя данная обязанность установлена ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Позиция ПФР России
Уведомление о месте и времени рассмотрения материалов по делу о нарушении законодательства РФ о страховых взносах было вручено не лично плательщику страховых взносов, а его представителю. Таким представителем, по мнению Управления, на тот момент являлась близкая родственница плательщика (мать индивидуального предпринимателя).
Позиция суда (решение в пользу плательщика взносов)
Рассмотрение материалов проверки производится после обязательного уведомления плательщика о времени и месте такого рассмотрения. Такое уведомление дает лицу возможность представить документы и пояснения по материалам проводимой проверки.
Такой порядок вынесения решения о привлечении к ответственности установлен ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и является обязательным.
Поскольку уведомление не было вручено предпринимателю лично, у него отсутствовала возможность использовать право на защиту своих интересов, что повлекло недействительность принятого Управлением решения.
Аналогичные выводы
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.02.2012 № А56-13930/2011
Постановление ФАС Уральского округа от 08.08.2011 № Ф09-4230/11
Постановление ФАС Центрального округа от 14.02.2012 № А08-2656/2011
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.02.2012 № Ф03-374/2012
Рекомендации
Рассмотрение материалов проведенной проверки может быть произведено только после уведомления плательщика страховых взносов. При этом его должны уведомить лично или же через его уполномоченных представителей. В иных случаях уведомление может быть признано не состоявшимся.
Так, например, суд посчитает, что уведомления не произошло, если:
- уведомление было отправлено заказным письмом по юридическому адресу, а доказательств его получения у ПФР нет (см. постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.02.2012 № Ф03-374/2012).
- уведомление было получено представителем по доверенности, в которой не содержалось такого полномочия, как получение корреспонденции (см. постановление ФАС Центрального округа от 14.02.2012 № А08-2656/2011).
Если Управление ПФР приняло решение о привлечении к ответственности, не уведомив должным образом плательщика страховых взносов, то такое решение является незаконным, поскольку нарушает требования ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Соответственно, такое решение можно не исполнять.
