Инспекция не может увеличить размер начисленных налогов и санкций путем внесения изменений в ранее принятое решение
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 05.05.2012 № А31-7157/2011
Ситуация
После проведения выездной проверки инспекция вынесла решение о привлечении компании к налоговой ответственности. Вышестоящий налоговый орган оставил это решение в силе. Однако после инспекция, проводившая проверку, приняла дополнительное решение, которое изменяло резолютивную часть решения о привлечении к ответственности. В частности, были увеличены суммы доначисленных налога на прибыль и НДС.
Не согласившись с дополнительным решением, налогоплательщик обратился в суд.
Позиция налогового органа
Дополнительное решение не вменяет организации иную ответственность, чем та, к которой она уже привлечена.
Налоговый орган вправе вынести дополнительное решение, изменяющее решение, принятое по результатам налоговой проверки, несмотря на то, что нормами НК РФ такая возможность прямо не предусмотрена.
Позиция суда (решение в пользу налогоплательщика)
Налоговый орган не имеет права пренебречь процедурой и сроками, предусмотренными ст. 101 НК РФ для вынесения решения по материалам проверки. Следовательно, если решение о привлечении компании к ответственности уже было вынесено, изменить размер начисленных налогов и санкций, приняв дополнительное решение, налоговый орган не вправе.
Аналогичные выводы
Постановление Президиума ВАС РФ от 22.01.2008 № 9467/07
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.09.2008 № А33-4139/08-Ф02-4692/08
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.09.2010 № А46-757/2010
Рекомендации
Статья 101 НК РФ предусматривает определенный порядок вынесения решений по результатам проверки и сроки, в течение которых эти решения вступают в силу. Изменить вступившее в силу решение инспекции, проводившей проверку, может лишь вышестоящий налоговый орган в случае подачи налогоплательщиком апелляционной жалобы (п. 2 ст. 101.2 НК РФ). Однако нормы НК РФ не предусматривают за налоговыми органами права изменить собственное решение после того, как оно уже было вынесено и вступило в законную силу.
Таким образом, в случае, если налоговый орган принимает дополнительное решение, изменяющее принятое им ранее, происходит нарушение норм НК РФ. Это решение можно не исполнять, однако отстаивать свои права, в данном случае, компании придется в суде.
